“难道说，有人贪污！？”
但苦负也来自关中，履历清白，陈平查帐之时，也没发现问题，苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来，摆☛满了黑夫的案几。
“胶东远没有郡守想象的那般富裕。”
苦负道明了实情：“按理说，胶东有户3万，就算每户只☃☒⚟交0亩田租，也有2百多万石粮食，合钱六千万！但实际上，田租却仅有百万石，交给搜粟校尉三分之二，郡中仅余三十万石，给官员发了俸禄，给郡兵和亭舍提供口粮，便所剩无几了。”
这是个🙦🌫大问题，黑夫猜到了原因：“田租🂂🌂之所以如此之少，莫非🟇🛄🙺是因为匿田和隐户？”
“然也！”
苦负拊掌道：“郡守当知，冬天🁻🖔时，陛下有诏，令关东黔首自实田。”
“为何要自实？究其原因，是因为许多🀛地方，官府根本出不了县城，只能控🍅🅩制县邑🐮🃎周边，更远的乡村里闾，根本无法顾及！”
黑夫颔首，语言不通，黔首敌视，大族乡吏💩遮上蔽下，这都是秦朝统治在关东⛤🜖难以像关西、南郡那样触及底层的原因。
皇权难以下乡，既如此🄊🟆，由官府出面，测量各家各户的实际田亩数，就成了不可能的事。为了好歹🕆😬能收点租税，只能退一步，让黔首自觉上报
人都是趋利避害的，胶东人欺♈🆙负秦吏无法深入乡里，便将一百亩的地，报成五十亩，五十亩的，报成三十亩，以逃🚆👋避重租。
结果导致每年收取的租赋，根本没想象的多。而这一层层往上收租的过程中🍅🅩，谁知道地方豪长、🀽🂓🎘乡吏从中盘剥了多少？最后却将罪过统统算在🕓秦吏头上，导致全民仇秦的心理……
黑夫又问道：“田租如此，盐业呢？”
苦负说道：🄟“古人有云，夫楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，三国以此称富。这渠展之盐，便☛在胶东！潍水入海之处。”
“据说最盛时，齐人煮海为盐，一年可🀛得二十万石！其🐧🂏🍲中☃☒⚟十万石都在胶东！”
黑夫算了算，十多万石盐是🅷不小的数目了，胶东人均一石盐，根本吃不完，大多数可以外销，换算成钱，也有两千多万，是胶东财🉇政的大头。🕓
但苦负🙦🌫却告知了黑夫一个惊人的事实：“胶东立♤郡五年，虽将盐铁收🛹♮归官府所有，但结果却是，每年所产的盐，却一年比一年少，如今只有五万石了……”
于是盐业的收入也锐减，寻其缘由，其一是盐铁官营，成了国有企业，盐工都丧⛹🟔失了积极性，得过且过。
其二是沿海🄟盗寇严重，反秦力量🁻🖔活动频繁，影响了盐场的运作。
其三，则是在胶东漫长的海岸线上，仍有🂂🌂不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖🍅🅩！这些人内勾官吏，外结盗寇，也是胶东顽疾🏎😼。
田🖮🕾🏑租🗋🚇👑、🙦🌫盐税，胶东财政的两个主要来源都被截留，府库没钱没粮也就不足为怪了。
厘清🗋🚇👑了整件事后，黑夫沉吟了♈🆙下来，他眼下虽然搞定了知识分子，稳住了郡城附近的农民，但距离掌握全郡，还为时尚早。